由于缺乏可靠的资金来源，修了停、停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应、农业结构调整效应、农民素质提升效应、农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！

　　在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。

　　这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。

　　随着“村村通”工程的实施，外省市来江海取经的高级官员络绎不绝。各地相继效仿江海的做法，上马村村通工程，有的管叫乡村康庄工程，有的管叫农村路网工程，虽然名称不一，但内容都基本一样。后来，几个嗅觉灵敏的国家部委，也推出了本行业的“村村通”项目，进一步丰富了内涵。再后来，村村通上升到国家战略，成为国家系统工程，内容涵盖了公路、电力、饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。江海省是第一个勇于吃螃蟹的省份，自然也得到国家部委办局的特别照顾，许多推广会议、参观考察点都定在江海省，各种名目的中央补助资金也像雪片般飞来。由于大规模建设所带来的资金缺口，也因此而得到弥合。这显然是包括省委书记柳树智和省长徐东海在内的许多官员，所如料不及的，大家高兴之余，也多了份感慨：天道酬勤，办法总比困难多。

　　客观地说，向海要地，围海造田，既不是徐东海首创的，也不是年轮发明的。..

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